听了吴晋的话，杨竞深以为然的点点头，其实这种情况他早就知道，因为他穿越之前熟读历史，知道封建时代的治理就是这样。

所以他才采取了很多超越这个时代的治理办法，虽然阻力重重，但是凭借着杨竞如日中天的威望和手里的暴力武装，才勉强的推行下去。

“长平，东部开发关系国本，你的主要精力还得是放在东部开发上”杨竞把话题拉了回来，“这里面主要有几个问题”

“第一个问题，就是基层政权建设，按照这个开发规模，设置乡镇是必然的了，搞不好还得设县，这就要求吏部必须先把官员准备好，特别是基层官员”

“陛下，其实基层的村长、乡长、镇长和乡尉、镇尉（主管治安的副职）是否可以考虑从那些大户出？”吴晋问道，“其实这么做好处很明显，既可以节省人力，又可以拉拢那些大族”

“不可”杨竞很是干脆的驳回的吴晋的意见，“长平，不管怎么说，咱们必须得控制住基层政权，只有这样，才能最大发挥辽藩的潜力。也只有这样，才能防止那些大族干政”

基层政权无论如何都不能让给宗族势力，这么做虽然节省统治成本，但后患绝对无穷，而且百姓可是遭老罪了。

说白了，你可能觉得你们村长不是人，但是真要是宗族治理，你会发现族长还不如村长呢。举个例子，至少村长不会打着亲情的名义吃绝户。

“臣领旨”吴晋见杨竞这么坚持，也不好说什么，只能答应下来。

“另外，朕知道你在士族中还是很有威望的，长平你要做好解释工作。他们要是想参政，读书科举做官就好”杨竞不放心的叮嘱道。

“臣明白，臣会尽力去做。但恐怕不会太容易”吴晋叹了一口气道。这些买地的大族在大梁都横行惯了，不见得到大梁就会收敛。

杨竞当然明白，不过他更知道，不能惯着他们。他那个时代，有多少人在国内横行霸道，但是到了外国，老实的像绵羊一样。

“无妨”杨竞冷笑道，“他们要是敢染指不属于他们的权力，神策军自然会找上他们的”

“臣明白”吴晋除了说明白还能说啥？杨竞现在自己就是辽藩最大的地主，辽藩所有的山川河流，除了分给百姓和卖给百姓的，都是杨竞的。他还是辽藩最大的武装头子，虽然他总说神策军，但谁敢说边军就不听杨竞的？

“第二件事呢，就是治安问题”杨竞见第一个事说透了，也不再墨迹，继续说下一个工作重点，“现在东部开发地区龙蛇混杂，外来人口多，治安案件肯定频发。内阁要安排吏部和守备军第二军，加大对违法案件的打击力度。”

这个事情是应有之义，毕竟现在东部开发地区涌入了快100万人了，那不可能没有案件。而且光靠巡捕肯定不行，守备军肯定得上。